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叶兴平:美国大选结果将再次由伊朗决定?  

2012-09-29 09:12:51|  分类: 【百家之言】 |  标签: |举报 |字号 订阅

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         叶兴平:美国大选结果将再次由伊朗决定?

 今年的美国大选结果将在11月6日揭晓。根据最新民调,民主党候选人奥巴马领先共和党候选人罗姆尼6个百分点。10月,两位候选人将进行三场电视辩论,奥巴马凭借出色口才应该不会失分。如果不出意外,奥巴马的领先地位会保持到最后。然而,美国的大选常常在投票前的10月份出现意料之外的事情。

“10月惊喜”

这个发生在选举年的10月份、特别是最后几周的重大新闻事件,美国人称之为“10月惊喜”。它改变选票流向,影响选举结果。

据说美国人开始注意到“10月惊喜”现象是在尼克松竞选连任美国第47届总统之时。当时美国深陷越战泥潭,举国上下反战声浪迭起。1971年10月26日,尼克松的国家安全顾问基辛格出现在白宫新闻发布会上,他的一句“和平即将到来”迅疾传遍全国,给人带来无限希望,从而帮助尼克松登上总统宝座。我个人以为,这可能是基辛格一生中说过的最有价值的一句话。因为就在连任总统后不久(1972年2月),尼克松出访中国,中美关系大门打开,世界格局随之巨变。如果没有这句话,后面的这些事情或许不会发生。

1979年11月4日,伊朗发生扣押美国驻德黑兰使馆外交人员事件。时任美国总统吉米.卡特,尽其所能采取了各种解救人质措施,包括终止进口伊朗石油,冻结伊朗在美80亿美元资产以及派出特种部队执行“鹰爪行动”。但是,都没能奏效。1980年大选年,卡特寻求连任,与罗纳德.里根展开激烈角逐。卡特竞选团队非常希望被伊朗扣押的美国人质能够在美国选民投票前返回,制造一个“10月惊喜”。但是,人们没有想到的是,里根竞选团队更是神通广大。他们与伊朗政府达成默契,延迟遣返人质。结果,卡特因解救人质不力失去大量选票,里根当选为总统。就在新总统宣誓就职后几分钟,伊朗方面宣布释放美国人质。毫无疑问,伊朗帮助里根挫败卡特,登堂入室。这是美国历史上阻止“10月惊喜”发生的经典事例。然而,也就是从这个时候开始,美国每一个大选年的10月,都会让人过得不踏实,不知道会发生什么事情。

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被伊朗扣押的美国外交人质返回国内

今年的“惊喜”从何而来?

距离美国大选投票还有30多天,两个候选人竞选团队的造势活动已经接近尾声,该评的功该论的过也都让选民的耳朵听出茧子来了。我有一个感觉,如果今年10月确有“惊喜”事件发生的话,那么这个事件多半应该属于美国的对外政策范畴,即国际性事件。屈指算来,在当今世界能够引起美国选民兴趣从而影响其投票倾向的国际事件不是很多,大概不出以下四个方面。

第一,阿拉伯世界反美示威进一步升级;

第二,美国及其联军武装干预叙利亚;

第三,中日钓鱼岛对抗演变成武力冲突;

第四,美国与以色列联手或者以色列单方面对伊朗核设施发动攻击。

在这四个“选项”中,对伊朗开战带给美国选民的轰动效应最大,成为“10月惊喜”的可能性也最大。9月16日起,美国联合20多个国家在波斯湾举行为期12天的该地区历史上最大规模军事演习。对奥巴马政府来说,这次军演可以达到两个目的。一是安抚以色列冲动的情绪,同时也缓和国内一些政治势力在对伊采取强硬立场上所施加的压力;二是为可能的对伊动武做好准备。至于军演之后会不会动真格的,这要取决于两点:一看演习的队伍是否即刻撤出;二看美以伊三国在外交等层面的较量。

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奥巴马与罗姆尼

几点观察

1、奥巴马会制造“10月惊喜”吗?

一般情况下,如果愿意,在任总统比挑战其位置者更容易主导大选前惊喜事件的发生,因为他有随时可调动的广泛的行政资源。但是,有一种情况下他不会这样做,就是在民调中领先对手多个百分点,其胜选机会明显大过对手。这就如同足球比赛中,终场最后几分钟比分领先的一方总是求稳而不希望局面混乱以给对方可乘之机。制造任何重大新闻事件,都有失控风险,况且,即使通过这样的事件连任总统,当选后马上就面临事件的善后工作。如果惊喜事件只有对伊开战一个选项,对处于民调暂时领先的奥巴马来讲,更是不会铤而走险。

相对于小布什,奥巴马的理想主义成分要多得多,事实上他在从伊拉克和阿富汗撤军问题方面做了很多,也是靠着终止海外战争的主张迎合大众坐上总统宝座的,而且胸前还挂着一枚诺贝尔和平奖章。只要再挺几十天,他就可以为他四年总统任期收缩战线的承诺交出一份不算太离谱的答卷。只有在自己的胜选机会或把握不大的情况下,奥巴马会选择对伊开战。只要奥巴马做出这样选择,美国与以色列将并肩作战,至少也是以色列冲锋在前而美国跟进在后。

2、罗姆尼只能被动接招吗?

其实,相对于奥巴马而言,罗姆尼制造惊喜事件的动力要大得多。这主要是因为两个原因。

第一,罗姆尼所代表的共和党处在在野位置,成功挑战在位者必须具备两点:或者在位者有重大失误,或者自己确有过人之处。目前来看,这两点表现得都不明显。

第二,自两党各自推举总统候选人以来,罗姆尼从来没有在民调上持续大幅领先过奥巴马,这说明前者凝聚人气方面还存在问题,民众的心理往往是“一鸟在手胜过百鸟在林”。正常情况下,罗姆尼获胜有不小难度,只有出其不意智取这一条路摆在面前。我认为,罗姆尼一定有与以色列沟通的渠道,在对伊动武问题上,罗姆尼与以色列的共同之处要远远大于奥巴马与以色列。情急之中,罗姆尼与以色列联手(实际上是鼓动以色列单独对伊动武)不是没有可能。如果不选择伊朗问题做文章,罗姆尼应该会在接下来的三场辩论和辩论之后的最后造势时机使出杀手锏,出奇制胜。不然,等待他的结果就很不妙。

3、以色列的可能选择

过去,我们都曾经听说过以色列对美国政治的影响力很大。这次,算是真正领教到了。奥巴马执政四年,以色列与美国的关系不是特别的稳定。在对伊动武问题上,以色列现任总理内塔尼亚胡与奥巴马存在分歧。两人之间的相互信任程度不会很高(今次联合国大会期间两人居然没有举行某种形式的会谈)。在奥巴马任期最后几十天时间里,内塔尼亚胡说服其共同对伊动武的可能性实在很小。但是,以色列可以单方面的采取行动,影响美国对伊决策,影响美国大选结果。以色列能够做的选项有两个。

第一,单独对伊动武,逼迫奥巴马政府跟进。如果以色列真的开打,奥巴马不及时做出跟进举动,那奥巴马就将大大失分,连任企图难以如愿。如果奥巴马积极回应并善加利用,他不仅可以继续呆在白宫四年,而且世人也无法把好战的帽子扣在他的头上。

第二,放弃对奥巴马的幻想,把宝押在罗姆尼身上,单独对伊动武,让奥巴马被动难堪。这种选择的前提一定是内塔尼亚胡与奥巴马坐不到一张桌子上了。对以色列来说,它有不小风险。这风险就在于:得不到现任美国总统支持,以色列必须自己独力支撑战局;倘若奥巴马并未因此失去连任机会,以色列明年还得继续与他打交道。但我也相信,罗姆尼的共和党不会坐以待毙。他们不会不利用这样的惊喜事件。假若真有这样的局面出现,罗姆尼能HOLD得住吗?

结语:无论是美以联手还是以色列单打独干对伊动武,伊朗都处在被动的位置。尽管伊朗的这种地位不完全是自己选择的,但它是问题的中心。如果以下两个假设成立,即“10月惊喜”出自美国对外政策层面,以及对伊动武就是这样的“惊喜”事件,那么可以说伊朗又再一次决定美国大选的结果了。退一步讲,就算今年10月没有出现任何改变选民投票倾向的国际性事件发生,这本身何尝不也是一种消极的影响选举结果的情形?西谚说得好:No news is good news(没有事情发生就是好事情)。只是看对谁而言。

(本文不是预测选举结果,而主要是给朋友们观察这次美国大选提供一个特别的视角。)

 

【作者叶兴平:深圳大学国际经济法律与政策研究所教授】

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