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似水流年

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环境治理,中国已经一马当先  

2013-08-01 14:54:58|  分类: 【大千世界】 |  标签: |举报 |字号 订阅

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       上周,中国官方媒体宣布,接下来五年内中国政府将投入2770亿美元用于治理空气污染,这显示了新政府重视民生问题,着力平复社会不满情绪。《外交官(the Diplomat)》发表迈尔斯·麦肯纳(Miles McKenna)文章指出,现在,中国在治理环境问题上已经一马当先、力度强大,并不需要其它国家来“领导”。 

  在大张旗鼓地出访中国与印度之后,美国国务卿约翰?克里让世界认为美国是引领世界解决气候变化问题的国家。 

  然而不幸的是,情况并非如此。 

  这并非是在贬低克里与他的同僚们在北京与新德里宣布的新合作关系中取得的进展。如果人类想赢得任何能够减轻环境变化所带来的影响的机会的话,需要每个人都参与其中。但是克里发表的演说以及评论文章却在设法想要重新构建出一种旧式的心理——世界在某种程度上需要华盛顿来进行领导——其它国家坐在一旁无所事事,对于应对环境变化无能为力。 

  但事实是,世界早就意识到它们等不起华盛顿,它们也不会去等——特别是中国。 

  虽然对克里及其所付出的努力表示赞扬并无过错,但世界不得不面对这样一种现实——在应对环境变化所采取的行动上,中国已经遥遥领先于美国。当你要对此嗤之以鼻并准备谈论煤炭发电厂与空气污染时,先想想篱笆周围的绿化吧。 

  上周,中国政府宣布将斥资2770亿美元用于治理空气污染。 

  然而与此同时,美国还陷在法律诉讼的泥沼之中、力图让出台23年的清洁空气法(Clean Air Act,乔治?H?W?布什总统签署于1990年——译者注)避免通过空气污染管理条例。 

      上个月,中国上马了第一个涉及7个地区的排污权交易方案(emissions trading schemes,所谓排污权交易,是指在一定的区域内,在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下,内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量,从而达到减少排污量、保护环境的目的——译者注),这对于最早在2015年时建立一个全国性的排污权交易系统来说十分重要。这7个排污市场,包括北京、上海、广东,将覆盖相当于7亿顿的二氧化碳排放量,是两亿人的排放总和。即便只是作为一个试验方案,该计划也迅速成为了世界第二大排污染交易计划——另外,如果欧盟没有找到解决自身问题的办法,中国排污权交易系统的规模可能很快就会跃居世界第一。 

  而美国至今还没有一个全国性的排污权交易系统,这就迫使了像加利佛尼亚这样的州各自为战。 

  今年,中国已经制定了大规模发展清洁能源的目标——共计49GW(gigawatt,吉瓦,1gw=1000兆瓦=100万千瓦——译者注)的太阳能、风力与水力发电量。在其世界领先的清洁能源技术产业的带动下,中国政府将产能目标一次又一次地提高。现在,中国目标在今后两年内,太阳能发电35GW,风力发电140GW。 

  这些数字意味着什么?当前美国的太阳能发电为8.5GW,风能为60GW,且联邦政府没有制定任何国家级产能目标。 

  两年前,中国财政部开始向石油与天然气产品征收税务,现在,财政部也向煤炭产品征税。仅仅在一周之前,财政部部长楼继伟也确认了碳税也将适时开征。 

  美国也开始征收碳税?难以实现。 

       中国正在向耗能排名前10000的国有企业推行严格的能效管理条例,这些条例全部在“十二五”规划内强制贯彻。这一举措会有助于实现国家在2015年能源强度减少16%的计划。 

  想要管控美国的大公司?打消这个念头吧。 

  中国若要降低能源强度,则需要大量的资金支出,而中国正是将钱花在了刀刃上。去年,中国投入651亿美元发展清洁能源,较2011年增长了20%。这一数字是美国的两倍。2011年美国曾短暂地超越中国、清洁能源投资居于世界第二。 

  这并不是说中国就没有面临环境问题所带来的挑战。其能源产业与环境保护仍有许多问题:太阳能光伏制造业生产力过剩问题、电网连接问题、贪污问题、监管问题等,对于排放量的报告与核实也还只是刚刚开始。 

  中国的政客、商界领袖、科学家与工程师们都在各自的领域各司其职。但现在我们其余的人也应该抛去这样一种荒谬的观念——中国一直在等待美国来领导它采取行动,或者是说最近的一些事情才让政客们猛然觉醒、意识到一些迄今为止都未曾瞭解的气候灾难。 

  因此,我们可以对克里以及他为构建气候问题新伙伴关系所付出的努力表示赞扬。但在那之前我们要问,中国和印度可以为气候问题做些什么。对于这个问题的答案克里和他的同僚们回国后可能会好好考虑。

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